緊急提醒：號稱“史上最嚴(yán)”的新《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)施行。其中，對于“未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的”，罰款金額已由5萬增加至10萬！同時對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要罰款。累計最高可罰35萬！
其實，安全培訓(xùn)成本其實很低，發(fā)生事故的代價卻很高。只有實打?qū)嵔M織好培訓(xùn)教育與考試，才能為生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
新《安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果等情況”。
新《安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第（四）項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。
近日，應(yīng)急管理部為堅決治理安全生產(chǎn)培訓(xùn)走形式、考試把關(guān)不嚴(yán)、甚至涉嫌考試作弊等突出問題，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，應(yīng)急管理部在全國范圍部署開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治。目前，各地陸續(xù)查處了一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”執(zhí)法案例。
通報一：近日，福建能源監(jiān)管辦在對華電福新周寧抽水蓄能有限公司開展安全風(fēng)險隱患排查整治專項督導(dǎo)檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位中國水利水電某工程局有限公司存在安全培訓(xùn)考試成績記錄不真實的違法行為，該公司新入職員工三級安全教育培訓(xùn)考試采取機(jī)考模式，2月18日記錄的鐘某某共11名員工三級安全教育考試機(jī)考成績?nèi)繛闈M分100分，檢查組3月8日抽取該項目部上述11名員工進(jìn)行三級安全教育考試情況復(fù)查，現(xiàn)場重新考試后11名員工考試成績無一人滿分，成績分別為80分、55分、85分、80分、85分、85分、95分、90分、80分、70分、70分。3月8日的抽考試卷內(nèi)容均屬入職人員必須掌握的安全教育知識，大部分內(nèi)容與2月18日的機(jī)考考試內(nèi)容一致，且從3月8日現(xiàn)場抽考情況看，部分參加考試人員不會使用安全培訓(xùn)機(jī)考答題器、不會使用機(jī)考系統(tǒng)。
以上情況證實該項目部2月18日上述11人三級安全教育考試機(jī)考成績?nèi)繛?00分的記錄不真實，存在弄虛作假行為。
執(zhí)法人員對施工現(xiàn)場違法行為進(jìn)行拍照取證，當(dāng)場制作《檢查事實確認(rèn)書》。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中國水利水電某工程局有限公司存在如下違法行為：安全教育考試成績記錄不真實，三級安全教育考試復(fù)查情況與檔案記錄不符。
該公司上述違法行為違反了2021年版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況”的規(guī)定。依據(jù)2021年版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第四項的規(guī)定給予罰款人民幣10萬元的行政處罰，同時予以通報批評。
通報二：日前，眉山市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在對某鋼鐵有限公司開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司2022年新上崗的27名從業(yè)人員《新員工三級安全教育卡》記錄均是在入廠的同一天時間內(nèi)完成了72學(xué)時以上的三級安全教育培訓(xùn)和考核。
經(jīng)立案調(diào)查，該企業(yè)存在不按規(guī)定對新上崗從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（四）項規(guī)定，眉山市應(yīng)急管理局依法對該公司作出責(zé)令限期改正，處人民幣玖萬捌仟元罰款的行政處罰。
點評：安全培訓(xùn)，是實行安全生產(chǎn)的基石，安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患。實際上，無論生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施多先進(jìn)、安全設(shè)施多完善，員工缺失必需的安全知識、安全技能和安全意識這些安全素質(zhì)，員工就容易稀里糊涂受傷害，企業(yè)遲早都會出事，而且遲早會出大事。
所以，如果在安全培訓(xùn)上弄虛作假，如同寧波銳奇日用品有限公司小火災(zāi)弄成大事故的人間悲劇還會發(fā)生。
典型處罰案例通報
 第一類：未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況「案例一」：因同樣問題，10家企業(yè)被罰18.6萬
近日，煙臺應(yīng)急管理局對因安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)問題被處罰的10家企業(yè)予以公開曝光，問題都是“未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”
▲來源：煙臺市應(yīng)急管理局
「案例二」：未如實記錄培訓(xùn)情況，被罰20000元
7月27日，浙江黃巖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對浙江中野塑業(yè)股份有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司叉車駕駛員未持有叉車駕駛證駕駛叉車運送貨物；該公司未如實記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。黃巖區(qū)應(yīng)急管理局給予浙江中野塑業(yè)有限公司責(zé)令限期，并依法作出處罰款人民幣20000元的行政處罰。「案例三」：未如實記錄培訓(xùn)情況，被罰10000元7月30日，浙江南湖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對位于鳳橋鎮(zhèn)的嘉興市南湖區(qū)博宏五金鍛件廠檢查，發(fā)現(xiàn)該單位未如實記錄（保存）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，未簽訂2020年安全責(zé)任書。8月27日，南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法對嘉興市南湖區(qū)博宏五金鍛件廠依法作出罰款人民幣10000元的行政處罰。「案例四」：未如實記錄培訓(xùn)情況，被罰45萬元
5月7日，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員前往深圳市杰昌實業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況等10條問題，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局于6月5日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對該公司合并處以45萬元罰款。
第二類：安全教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年「案例一」：培訓(xùn)記錄保存期少于三年，被罰1萬
8月7日，長安鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員對海寧市長安鎮(zhèn)佳杰金銀絲廠進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年。以上行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十四條第三款的規(guī)定。8月21日，海寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》第四十二條的規(guī)定，對其處罰款人民幣壹萬元整。
「案例二」：培訓(xùn)記錄保存期少于三年，被罰1萬
7月1日，長安鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員對海寧日碩科技有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年。以上行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十四條第三款的規(guī)定。7月28日，海寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》第四十二條的規(guī)定，對其處罰款人民幣壹萬元整。
第三類：未按照規(guī)定對所屬人員開展安全教育「案例一」：未開展新員工三級教育，被罰50004月22日，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）應(yīng)急管理局在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)嘉興埃富得機(jī)械有限公司未按照規(guī)定對新員工實施安全生產(chǎn)三級教育，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定，依法作出“處人民幣5000元罰款”的行政處罰。「案例二」：未開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，被罰80004月23日，海寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對浙江秋之歌實業(yè)有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定，對其處罰款人民幣貳萬捌仟元整。「案例三」：未開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，被罰80005月19日，海寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對海寧眾星服飾有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定，對其處罰款人民幣貳萬捌仟元整。第四類：安全培訓(xùn)本人不簽字、代簽或未補(bǔ)簽「案例一」：無法提供補(bǔ)學(xué)證明，被罰500007月3日，浙江嘉興市交通運輸局在對某運輸有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司2019年12月份的《企業(yè)安全學(xué)習(xí)及教育培訓(xùn)記錄》參加會議人員名單簽到表中記載孫某惠、胡某、車某兵三人未如期參加12月21日的企業(yè)安全學(xué)習(xí)及教育培訓(xùn)，同時，該簽到表中有以上三人“已補(bǔ)”的備注，但該單位無法提供三人的補(bǔ)學(xué)證明材料。該公司的行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定。7月28日，嘉興市交通運輸局依法對該公司作出“罰款人民幣伍萬元整（50000元）”的行政處罰。「案例二」：一人代替多人簽字，被立案調(diào)查今年4月份，山東省日照市嵐山區(qū)依法查處一起公司未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況案。嵐山區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)某公司開展了安全生產(chǎn)大排查中發(fā)現(xiàn)，該公司為應(yīng)付檢查，一人代替多名作業(yè)人員在安全教育培訓(xùn)記錄上簽字，存在明顯的弄虛作假行為。隨即，執(zhí)法人員對公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人熊某進(jìn)行了普法教育并立案查處。「案例三」：本人未簽字，被罰10000元據(jù)河北省應(yīng)急管理廳行政處罰信息公示表顯示，在對某公司的例行檢查中，發(fā)現(xiàn)某員工《安全教育培訓(xùn)檔案》中“從業(yè)人員登記表”未按規(guī)定填寫，本人未簽字，不符合《安全生產(chǎn)法》第二十五條第四款的規(guī)定，依法對該單位作出罰款人民幣10000元的行政處罰。第五類：安全試卷代抄寫或分?jǐn)?shù)作假「案例一」：試卷分?jǐn)?shù)造假，罰款9000元近日，據(jù)「湖南應(yīng)急管理」消息，對某機(jī)械制造有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄中某新入職員工的考核試卷評分為100分，但該套試卷的實際總分僅80分，試卷評分與試卷總分不符。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，該企業(yè)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，長沙縣應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣9000元的行政處罰。「案例二」：一人替多人抄寫試卷，立案調(diào)查5月14日，昆山市應(yīng)急管理局在對某公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司提供的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺賬中，多份作答試卷和考試簽到表筆跡相似，經(jīng)現(xiàn)場詢問，該公司安全員竟為了應(yīng)付檢查，頂替多名作業(yè)員工抄寫考試試題，制作虛假的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺賬，存在明顯弄虛作假行為。目前，昆山市應(yīng)急管理局已依法對其進(jìn)行立案調(diào)查，將嚴(yán)肅查處！
▲多張試卷竟然筆跡都一樣
新《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)實施，毋庸置疑，2023對于安全培訓(xùn)造假的整治力度和罰款金額還將全面提升，任何抱有僥幸心理的單位和個人都難逃法律的制裁。
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